抢抓粤港澳大湾区建设的五大机遇 佛山分享新时代发展红利

发表于 讨论求助 2019-07-09 06:14:01

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当我们谈论粤港澳大湾区时我们在谈论什么?我想主要是三个关键词:湾区(而不是普通的区域一体化)、机遇(如何抓住)、挑战(如何应对)。粤港澳大湾区横空出世,意味着佛山区域竞争合作进入了新时代,机遇与挑战并存。最大的挑战莫过于大湾区内部分工细化,虹吸效应强化,佛山可能被低端锁定。克服挑战的办法在于抓住机遇,以机遇对冲挑战。从佛山的角度出发,粤港澳大湾区至少有五大机遇,佛山应以主动作为的姿态抢抓这些机遇,在大湾区中赢得主动,分享新时代发展红利。

一是组团竞争机遇。大湾区时代,区域竞争将是城市群的竞争。从国内看,改革开放40年来,我国县域经济、城市经济的竞争为地方经济发展提供了强大动力,进而推动了我国经济高速、中高速增长。但随着我国经济发展的深入和升级,城市群内部区划进一步淡化,对城市群营商环境的整体考量逐步取代对单个城市营商环境的考量,因此城市群的竞争正在取代单个城市之间的竞争。从国际看,大湾区时代的竞争不仅局限于国内环渤海、长三角、珠三角的竞争,我国日益走近世界舞台的中央,粤港澳大湾区将与纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区世界三大湾区同台竞技。在此过程中,湾区城市群的组团竞争将比单个城市的竞争从深度、广度和宽度上都更胜一筹,这是过去单个城市所不能做到的,湾区内部城市将因此而获得新的比较优势。大湾区背景下的佛山也将借助粤港澳大湾区的光环而走向世界,成为国际制造名城。

二是产业协作机遇。经过几十年的发展,粤港澳地区已形成相对稳定的产业格局,如香港的金融、贸易,深圳、广州的高技术制造业和生产性服务业,佛山、东莞、中山等珠三角其他城市的先进制造业,粤东西北则做产业链的延伸。过去受限于行政壁垒,城市之间产业协作未能充分实现,尤其是港澳的现代服务业与珠三角的制造业没有实现资源的最佳配置,突出表现为佛山等非中心城市生产性服务业因产业链分工,自身难以发展壮大,同时又因行政壁垒,核心城市生产性服务业与周边城市不能有效对接,导致非中心城市生产性服务业需求缺口极大,这制约了佛山等制造业城市转型升级,也不利于城市群整体竞争力的提升。而在大湾区背景下,产业协作度将大幅提升,“佛山制造+港深广生产性服务业”将释放新的发展红利。

三是创新溢出机遇。根据国际权威机构英国QS世界大学排名最新显示,香港拥有世界100强大学4所(其中50强3所),数量位居世界四大湾区前列,而我国内地共拥有6所,广东省内暂为空白。在大湾区背景下,香港的高教资源与广东省恰好形成了一个从高到低的大学金字塔体系,既有世界一流大学,也有重点大学、普通大学、职业院校。长期以来,因港澳本地人口不多,香港大学形成了“两头在外”(生源全球招生、成果全球转化)格局。粤港澳大湾区内部壁垒一旦降低,面对珠三角产业升级的巨大需求,港澳的高校创新资源将犹如大坝开闸,倾泻而下,这对于佛山等非中心城市而言是极大的利好。佛山应提前谋划,充分对接港澳的创新溢出效应,争取与港澳大学(研究院所)共建分支机构或新建产学研机构。

四是互联互通机遇。基础设施互联互通将是粤港澳大湾区建设的首要工作,重点在共建“一中心三网”:“一中心”是指世界级国际航运物流中心,“三网”是指多向通道网、海空航线网、快速公交网,形成辐射国内外的综合交通体系。广东“十三五”规划也指出,未来将实现“12312”交通圈,即广州与珠三角各市1小时通达,珠三角与粤东西北各市陆路2小时左右通达、与周边省会城市陆路3小时左右通达,广东与全球主要城市12小时通达。目前,港珠澳大桥、深中通道、虎门二桥等连通珠江东西两岸的重大工程相续完工、开工,珠三角各市纷纷谋划投资布局。基础设施的互联互通将大大降低湾区内部交易成本,如深中通道打通后,顺德前往深圳将由目前的2小时缩短为45分钟。佛山要抢抓机遇,以时不我待的责任和担当,加快基础设施重点项目的落实,打造佛山五区和泛珠三角之间互联互通的快速响应交通体系,进一步缩短佛山与港深广的时空距离,为佛山经济发展形成可持续的长效支撑。

五是开放升级机遇。“制造立市、开放引领、创新驱动”是佛山参与未来竞争的“一体两翼”,在开放引领方面,佛山开放型经济取得较好的发展,但外贸质量有待提升、开放层次总体不高的形势依然存在。受行政权限的制约,佛山在推动全面开放方面抓手有限,难以实现对外开放的高质量发展。粤港澳大湾区则为佛山开放升级提供了机遇:

首先,港澳以及广东自贸区的营商环境制度体系为佛山提供了经验借鉴。放眼世界,无论是东京湾区、旧金山湾区还是纽约湾区,都通过构建高度包容开放的贸易投资体系,有效降低了企业的经营成本和创业风险,使得企业能够更加专注和有效率地开展生产经营和科技创新活动,最终培育了一批享有世界声誉的知名公司和知名品牌; 其次,香港的国际化优势将助力佛山对外开放升级。香港作为世界金融中心、贸易中心和航运中心,其国际化自由港的平台优势为佛山制造提升对外开放水平,利用国际国内两个市场、两种资源,提供了重要战略机遇,如果能做好大湾区背景下“香港+佛山”这篇大文章,“世界科技+佛山智造+全球市场”的发展模式将更快、更好得以形成。

来源:佛山日报

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